支持和帮助我省国有能矿企业克服困难加快发展的建议

贵州能源资源种类多样，储量丰富，具有巨大的可供勘探开发潜力。目前，我省正处于工业化、城镇化加速发展期，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。在新常态下，为促进我省国有能矿企业发展，提出以下几点建议：

一、我省提出的煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化”四个一体化”产业发展思路，2013年重点项目完成投资400亿元以上，实现工业总产值800亿元以上，促进了贵州经济发展。建议巩固提升”四个一体化”成果，特别在宏观经济下行情况下，更要优化国有省能矿企业核心资源配置，能矿产业要从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长，盘活存量、做优增量并举，解决资源配置、产业配套、产能过剩等问题。

二、省有关部门应积极向中央争取支持，在国有能矿企业电价补贴、项目资金支持和补助、融资和税费等给予政策倾斜。加强对企业指导，充分发挥龙头企业的引领作用，狠抓骨干企业，推进提质转型。使煤炭、钢铁作为我省重要的战略资源和基础产业，促进节约发展、循环发展、安全发展。帮助解决国有能矿企业在改革方面遇到的困难和问题，使能矿企业经营发展走出危机，提振坚定战胜困难的信心。

三、在目前经济下行压力较大的形势下，特别是钢铁行业处于亏损状态的前提下，项目建设资金的压力较大，银行贷款融资将是项目建设资金来源的重要渠道，有关部门应给予金融政策支持，形成银企助推能矿企业发展的抓手。同时应将这些企业统筹纳入直供电试点，降低企业外购电成本。对符合国家行业政策的煤加工、深加工在煤调基金、税收给予一定的政策扶持，使这些能矿企业最大限度扭亏、减亏、增盈，促进我省国有能矿企业稳定发展。

四、积极稳妥推进国有企业的改革。加强对国有能矿企业的领导和指导，增强企业自主创新能力，使企业在产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，依靠科技进步，拓展以煤为基，多元发展途径，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展之路，加快推进“煤钢电”一体化发展及其他产品精深加工项目，延长煤炭产业链，增强国有能矿企业未来经营预期效率。

五、加强国有能矿企业人才队伍建设。现代企业的竞争实质是人才的竞争，人才是企业发展的关键。我省国有能矿企业在经济下行的环境下，面临人才流失问题日益严峻。人才强企是重要方略，建议有关部门对国有能矿企业在人才建设上给予政策支持，制定人才总体规划、加大国有能矿企业人才引进，引导企业改进管理能力和管理方式，引进战略合作者，引资、引技、引管理，切实促进能矿企业摆脱困境，实现我省能源产业的可持续健康发展。

（省政协十一届三次会议民建界别提案  有删节 ）