大力加强我省湿地保护的建议

近年来，我省天然湿地面积逐渐缩小，水生生物逐渐减少，生态质量逐步降低、生态功能逐步退化的情况有恶化的趋势。主要原因：一是工农业污染导致湿地水质下降。随着人口、经济的增长和工业化、城镇化的发展，大量排放的工业废水、城镇生活污水导致部分湿地水质恶化，严重危害湿地生物多样性。乌江水系、均仍处于清Ⅴ类或劣Ⅴ类水质，北盘江水系平均水质为Ⅲ类，南盘江水系水质没有太大改善，污染指标主要是氨氮和石油类。湿地水域水体富营养化进程和污染的加剧，导致水生植物赖以生存的生境退化、丧失，原生分布的一些特有种、狭域分布种逐渐变为濒危种、稀有种。二是湿地资源利用方式不合理。近几十年来，我省自然湿地面积逐渐减少，大量自然湿地消失或转为工农业、城镇用地，或转变为以水产养殖、稻田为主的人工湿地。在对湿地的开发利用中，许多利用方式是不合理的，甚至是具有破坏性的。如草海20世纪50年代就曾被放干水营造田土，80年代恢复水面，至今仍有部分沼泽被占为农田，致使草海湿地生物多样性受到显著影响。三是有害生物入侵威胁湿地生态系统。据调查，外来入侵植物有7种，大量繁殖后还阻塞河道、水渠，严重影响本土植物的生存空间。例如三板溪水库空心莲子草入侵后大量繁殖，造成河道阻塞。四是水利水电工程对湿地生态系统造成不利影响。主要表现为筑坝后减水河段生态基流不足，影响水生生物的生长和繁殖，特别是洄游性鱼类的正常生活习性受到影响，生活环境被打破，严重时甚至会造成部分物种的灭绝。另一方面，水利水电工程的建设使自然河流出现了渠道化和非连续化的态势，均对库区及其下游湿地生态系统造成不利影响。为此建议：

一、将湿地以区域为单元进行管理，打破要素式、部门分割式管理模式体制打破，建立参照贵阳市的“两湖一库”管理体系，对全省湿地实施区域管理。

二、尽快设立湿地保护专项资金，建立我省湿地专有保护制度，完善设湿地保护区体系。

三、建立完善我省湿地保护法规体系。尽快出台“贵州省湿地保护规划”和“贵州省湿地保护条例”并切实实施落实。

四、对于处于起步阶段的湿地公园规划建设工作，需加大规范管理力度，确保建设成效。

五、全面开展湿地科研监测工作，掌握水质、水量、生物多样性变化，科学管理湿地。

六、进一步加强湿地保护区社区共管。应积极鼓励社区居民参与保护方案的决策、实施和评估，充分保护社区居民的权益，调动其参与湿地保护的积极性。

（省政协十一届三次会议民建省委提案  有删节）