关于促进我省城市社区居家养老事业发展的建议

随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展，养老已逐步成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。随着医疗健康条件改善，老龄人口在城市人口中的占比连年升高，对城市养老事业提出了极大挑战。作为城镇主要养老方式之一的社区居家养老，目前存在一些困难障碍，若不重视改善解决，城市养老体系会面临承压临界等严重问题，对社会经济各个领域的发展产生严重影响。希望政府在进一步发挥主导作用上，在进一步加强可持续发展的能力上，在进一步增强社区支撑作用上，在进一步提高服务队伍素质上更好地发挥作用。为进一步提高我省城镇社区养老服务质量和水平，夯实养老服务体系，建议：

一、不断加强居家养老服务保障体系建设。一要加强组织保障。根据工作实际需要，不断健全社区居家养老服务体系建设的领导体制和运行机制，建立政府主导、多方参与的层级服务管理体系，搭建起完备高效的居家养老服务的实施网络和管理体系。二要加强政策保障。建议出台支持社区居家养老服务业的的政策，制定省级行业服务标准。三要加强资金保障。把居家养老的设施建设经费、运营管理经费、老年人服务补贴等列入公共财政预算，按需拨付。按照政府主导、社会参与、市场运作工作机制，大力培育发展专业化社会组织参与居家养老服务。要鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人投资兴办居家养老服务实体。

     二、不断完善居家养老服务运营体系。一要依托社区支撑。充分发挥居家养老服务中心（站）的服务和协调作用；着力完善社区养老服务设施建设，满足老年人不出社区就能享受到各种养老服务的需求；突出高龄和失能老年人社区居家养老服务设施、环境的无障碍改造，逐步推行无障碍设施进社区、进家庭；继续加快老年人医疗、教育、文化、体育等相关服务设施建设，满足居家老年人多方面服务需求。二要搭建信息化平台。加快建设热线电话、呼叫系统等平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。积极探索和扶持运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，构建居家养老服务信息网络和服务平台。三要深化医养融合。不断完善统筹规划、信息对接、救助联动、医疗互助、监管联动等机制，通过鼓励社区居家养老服务中心（站）、居家养老社会组织与基层医疗卫生机构签订协议等方式促进医养融合服务体系健康有序发展。   

三、进一步培养居家养老服务人才体系。一是建立专业服务人员队伍。构建居家养老服务教育培训体系，建立岗前、在职、技术等级培训制度，从培养、评价、使用、激励等环节入手，培养造就一支数量适度、结构合理、素质优良的居家养老服务的专业队伍；鼓励与地方职业高校开展合作，培养居家养老护理型专业人才；充分挖掘社会养老服务组织、各类养老机构的潜力，努力解决居家养老服务人力不足的困难。二是建立专职管理服务队伍。社区居家养老服务中心（站）要配备相应管理人员，并有与服务规模相适应的服务人员。三是建立志愿者服务队伍。大力倡导社区互助、志愿者服务等各种为老服务活动；做好志愿者等社会组织的登记注册，规范对社工、志愿者的管理和培训，使“义工”志愿服务制度化；探索组建以低龄健康老年人为骨干的居家养老互助服务队伍等居家养老服务模式。