罗玉平：让产业基金成为“玉米调改”坚强基石

“农业供给侧结构性改革是当前我国农业发展、乡村振兴的重要战略任务， ‘玉米调改’已经上升为国家战略，政策层面也已明确。可以这样说，‘玉米调改’是农业供给侧结构性改革的抓手，也是广大农民关注的焦点。”在全国政协十三届一次会议期间，记者就“玉米调改”这一热点话题采访了住黔全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平。

罗玉平说，农业部相关文件曾明确，“镰刀弯”地区是“玉米调改”的重点区域，贵州也在其中。就西部地区而言，“玉米调改”目前存在三方面问题：土地多、时间短，“玉米调改”的任务重，一些干部畏难情绪大，农民调改配合度低;国家层面目前没有出台针对“玉米调改”的补贴和倾斜政策;财政缺位、金融错位，“玉米调改”缺乏行之有效的市场机制保障。

如何破题?罗玉平给出“良方”：通过金融补位、长效造血，全力支持西部地区“玉米调改”———

建立“玉米调改”产业发展基金，定向支持龙头企业以“一乡多业”“一业多乡”等方式实现规模种植、高效种植，带动“玉米改种”农户脱贫致富。罗玉平举例：“如出台政策，鼓励、支持、引导财政资金、社会资本、金融机构成立‘玉米调改’产业发展基金。基金重在导入龙头企业，基金投向包括规模优势特色种植业、现代农业产业园、农旅一体优势项目等。

建立农户基础信息大数据系统，提供精准金融服务为农户提供季节性生产资金支持，增加“玉米改种”农户的生产性收入。罗玉平认为，可通过推进普惠金融进村入户、构建农村信用体系，帮助解决生产资金、小额资金周转问题，帮助建立信用档案，推广“订单贷”“诚意贷”等特色金融产品，为农户提供精准服务。

将精准脱贫与“玉米改种”相结合，打造与农户的利益联结机制，化解资金、技术、市场三大痛点，解决“玉米改种”农户“种难、卖难”问题。罗玉平支招：采取“龙头企业+合作社+农户”模式、平台+农产品基地直采方式，建立帮扶合作机制;通过金融造血，解决资金之难;通过精准帮扶，提升农业经济发展质量。他提出，构建“金融企业+银行+龙头企业+合作社+农户”联结机制，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，切实助农、惠农。

“以‘玉米调改’产业发展基金为样板，实现扶贫产业基金的市场化、资本化，打造金融精准脱贫模式。”提及产业发展基金，罗玉平信心满满，表示相信通过“农产品+农产品销售端+农村金融服务”的有效连接，可推动金融资源下沉，服务千万农户，给老百姓带来实惠，助力西部地区脱贫攻坚。

                                 （《贵州政协报》3月7日1版）