金融监管献实招 社情民意传喜报

反映社情民意信息是民主党派履职参政的基础环节。民建贵州省委历来重视反映社情民意信息，历届主要领导率先垂范、亲力亲为，大力推进此项工作。民建贵州省委主委，贵州省政府金融办主任李瑶同样如此。

习近平总书记在全国第五次金融工作会议上强调，“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。如何加强金融监管、防范金融风险成为迫在眉睫的重要课题。为此，李瑶主委在深入调研的基础上，主笔了《关于构建中央与地方金融统筹协调监管机制建议》这篇社情民意，从完善现行监管体制、加快金融监管制度建设、适度剥离地方金融发展与金融监管职责、创新金融监管手段和方式、加强党对金融工作的领导等方面提出了构建中央与地方金融统筹协调监管机制建议意见，被民建中央采纳，并荣获民建中央2017年度优秀社情民意信息得到通报表扬。此外，best365备用网址2017年度反映社情民意信息工作获民建中央先进单位和先进个人表彰，极大提振了民建贵州省委反映社情民意信息的信心，提高了会员积极反映社情民意、参政议政的积极性。

现将李瑶主委关于《构建中央与地方金融统筹协调监管机制建议》的社情民意附后，供大家参阅。

关于构建中央与地方金融统筹协调监管机制的建议

习近平总书记在中共十九大会议上强调“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”；中央经济工作会议提出的三大攻坚战，首要是防控金融风险；全国第五次金融工作会议强调要坚持从国情出发推进金融监管体制改革，增强金融监管协调的权威性有效性，强化金融监管的专业性统一性穿透性。因此，建议下一步从以下几个方面加快金融监管体制改革：

一、完善现行监管体制，构建中央与地方金融统筹协调监管机制。一是建议从中央层面统筹推动各地方政府尽快设立金融监管局，实行地方金融统一归口管理，将所有中央交由地方政府承担的金融监管职责、协调服务职能整合归口到地方金融监管局；二是建议中央金融稳定委员会（以下简称“金融委”）加强对地方金融发展和监管的统筹和指导，及时传达党中央、国务院关于金融工作的决策部署，解读国内外金融形势及国家金融改革创新政策，让地方及时了解中央金融发展的思路、定位，特别是金融风险管理的着力点和相关政策措施的出台背景，确保地方与中央上下协调保持一致，以提高金融监管的有效性；三是建议由金融委统筹推动一行三会及地方金融监管部门之间以及跨区域的监管协作机制，促进各金融监管部门在信息共享、政策协调、经验分享、人才交流等方面的协同合作，特别是在金融委的统筹领导下尽快建立科学高效多层次的金融风险防控机制。

二、加快金融监管制度建设，让金融监管有章可循。一是建议由金融委尽快统筹推进金融法律及行政法规的立改废释工作；二是建议金融委指导地方建立健全区域金融工作议事协调机制，由地方金融监管局承担具体金融监管服务工作；三是建议在金融委的指导下，推动建立健全地方金融多层次问责机制；从而多措并举，推进我国金融业规范有序健康发展。

三、适度剥离地方金融发展与金融监管职责，保持金融监管的独立性。建议从中央层面出台相关规定，统一和规范地方政府金融监管局的具体职责，使其职能主要是落实中央金融监管的各项政策措施，防控和化解区域性金融风险，适度剥离其推动地方金融发展的职责，以确保金融风险防控的有效性和金融监管的独立性。

四、创新金融监管手段和方式，引导金融规范健康发展。在金融委的统筹下，充分利用大数据、云计算、区块链等技术，建立全国统一科学合理的金融监管信息化系统，实时、全方位、穿透式对存疑金融行为进行全方位动态筛查甄别、监测预警、动态调控，从而提高金融监管的有效性。

五、加强党对金融工作的领导，为做好新时代金融工作提供有力支撑。新时代必须坚持党对金融工作的集中统一领导，加强金融系统党的领导和党的建设。因此，建议金融委尽快推动建立地方金融工委，加强地方金融机构党组织建设和党员队伍教育管理，全面加强地方金融从业人员的政治素养、专业能力和职业道德培养，以确保金融系统始终按照党中央决策部署，有序推进中央和地方的金融改革发展和金融监管服务工作。

作者李瑶，民建中央常委、民建中央财金委主任、民建贵州省委主委，贵州省政府金融办主任